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江苏系统推进长江经济带高质量发展

日期:2018-06-16 13:18:45编辑作者:申博
“人生代代无穷已”,保护好长江母亲河、为子孙后代“留白”,对江苏而言有着尤为重要的意义。省委书记娄勤俭在全省长江经济带发展工作推进会上要求,要强化制度创新和政策供给,牢固树立“一盘棋”思想,推动长江经济带更高质量发展。
系统推进,树立“一盘棋”思想
江苏全省80%的生产生活用水源自长江。在经济版图上,江苏是长江经济带发展基础最好、综合竞争力最强的地区之一,贡献了地区生产总值的近四分之一。紧扣高质量发展,江苏有责任、有需要、有能力带头扛起使命担当。
如何下好这盘长江经济带更高质量发展的“棋局”?一系列新思考新理念吐露芬芳:
不仅限于沿江八市,也要把省域全境一体化纳入。
省社科院副院长章寿荣十分关注“省域全境一体纳入长江经济带发展”这一新理念。在他看来,在治理环境、保护生态、合理开发、绿色转型等方面,着眼沿江,面向全省,有利于进行全面而系统的决策部署,“全省各市县要突破行政属地的传统观念,树立开放合作、共治共建共享共赢的新理念,才能提高长江经济带保护与开发的效率”。
不仅强调“治理”和“保护”,还要与产业布局优化、结构调整相统筹。
在长寿之乡如皋,新能源和新能源汽车、软件和信息服务、花木盆景等绿色产业方兴未艾。“贯彻‘共抓大保护、不搞大开发’的方针,我们要走出一条与长江经济带高质量发展要求、与‘世界长寿之乡’品牌相适应的绿色发展新路。”如皋市委书记陈晓东说,如皋将着力做好系统化治理、绿色化转型、生态化修复、集成化保护这“四篇文章”。
不仅靠政府推动,更要与企业责任、社会参与相结合。
位于无锡的威孚力达公司,是汽车尾气催化净化器领域的行业冠军。公司总经理王家明说,对于他们来说,满足污染排放的“国标”只是“底线”,“做更清洁的产品,跑在‘国标’前面,是公司的自我要求也是社会责任。”在长江沿岸,将绿色作为企业底色,正成为越来越多企业的共识。
“要把江苏长江经济带发展放在贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央部署要求中审视定位、系统谋划。”聚焦“系统化”落实,省发改委主任李侃桢提出,要统筹推进生态环境保护、产业转型升级、立体交通走廊建设、区域协同联动、规划政策制定等各领域重点工作,努力把我省长江经济带建设成为“生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带”。
顶层设计,让科学发展有章可循
习近平总书记要求,推动长江经济带发展,要做好顶层设计,有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当。
就在会前,省委省政府已对推动长江经济带发展领导小组进行调整,最大限度“牵头抓总”,做好“总指挥”。5月30日召开的推进会研究出台多个文件,包括实施意见、年度工作要点、综合立体交通走廊规划、化工钢铁煤电行业转型升级意见等,目前,目标任务正分解下达到市县以及各部门,并纳入年度考核。
只有强化制度创新和政策供给,才能让保护与开发有的放矢、有章可循。
动若风发,因地制宜,各地在加速深入推进——
6月4日,省委常委、无锡市委书记李小敏主持召开第70次市委常委会,传达学习全省长江经济带发展工作推进会精神。该市把“区域协同”作为融入长江经济带建设的重点战略:对内,加快锡澄宜一体化步伐,加快形成以轨道交通为骨架、多层次公路为主体、高等级航道为支撑的一体化交通体系;对外,注重跨江联动,加快完善江阴-靖江园区发展规划、体制机制,努力打造区域协同发展的样板区。
位于苏中腹地的泰兴正规划设立生态补偿专项资金,全力支持生态治理、修复与建设。“我们将认真贯彻新发展理念,把修复长江生态环境摆在压倒性位置。”泰兴市委书记张育林说,该市划出50%的长江岸线,进行生态化建设和改造,让泰兴成为长江生态大走廊上一张“绿色名片”。
南京由于历史原因在沿江形成以重化工业为基础的产业布局。“我们要坚决打好沿江产业转型升级这场硬仗。”南京市经信委主任陈光表示,通过制定石化、钢铁、煤电等重点产业布局优化行动计划,制定对沿江企业压减、转移、提升的配套政策,南京正加快沿江产业转移调整和转型升级。
章寿荣建议,通过制定或设立“公共产品供给规划”“长江经济带发展基金”“长江生态修复与保护与公共财政转移支付办法”等,以促进长江经济带交通、通信、环保等公共基础设施建设,加快发展的整体性与协调性。
齐抓共管,探索协同联动新机制
为了促进整个经济带高质量发展,江苏人不仅要做好“家门口”的事,更要与整个长江流域协同共舞。
“长江经济带要实现错位发展、协调发展、有机融合。”江苏长江经济带研究院副院长杨凤华教授表示,一方面,各地要发挥自身优势,避免同质化竞争;另一方面,要通过建立统一市场和规则,让生产要素优化配置。“江苏各地需要进一步解放思想、统筹推进,与沿江各省市主动对接,形成强大合力,推动实现大区域异质同构发展。”
促进协同联动,体制机制要到位。省财政厅相关人士介绍,早在2014年,按照“谁超标、谁补偿,谁达标、谁受益”的原则,我省在全国率先建立全省范围的水环境上下游“双向补偿”机制。我省将进一步推动省内各市建立流域横向生态保护补偿机制,并探索推进与安徽、上海、浙江等省市建立跨省流域横向生态补偿机制。
推进协同联动,一项项举措正是一份份决心——
以长江三角洲为基点,联合上海、浙江等地举办首届长三角国际创新挑战赛;推动长三角基础设施的互联互通,促进公共服务和信息资源开放共享;推动苏滁、苏沪、苏皖合作示范区等产业合作园建设……我省瞄准形成合力效应,着力参与深化省际协商制度合作,带动探索完善整个长三角经济带的区域合作。
位于长江上游的重庆云阳,在我省对口支援的帮助下,正成为一座宜居宜业宜游的城市。省发改委对口支援处处长杨锡平表示,江苏还要进一步加强与中上游省份交流合作,以中上游地区的高新区、开发区、工业园区为产业转移示范区,引导江苏有条件的企业落户,带动“长江头尾共发展”。
南通大学管理学院教授季艳霞强调,在保障层面,各级政府自上而下的执行要有力,政策支持要精准到位;在公平层面,要构建长江经济带“一盘棋”的生态补偿和污染排放交易制度;在协同共治层面,进一步完善相关制度和平台,激发多元力量参与。
锲而不舍、久久为功,为子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江,我们要做的,还有很多。

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